Nuevo enfoque en las modificaciones de contratos de la subdirección de obras de la Dirección de vialidad

Resumen

Por decisión de la Dirección de Vialidad, servicio dependiente del Ministerio de Obras Públicas de Chile, se conformó un equipo de trabajo destinado a elaborar un procedimiento para estandarizar y agilizar la tramitación administrativa de las modificaciones de sus contratos de obras licitados en modalidad de precios unitarios ejecutados por terceros, debido a que actualmente estas diligencias no sólo se presentan tardías, engorrosas y han sido observadas recurrentemente por órganos competentes en procesos de auditoría y fiscalización, sino que impiden una oportuna toma de decisiones técnicas, perjudicando y encareciendo el proceso de construcción de las obras en perjuicio fiscal. En el presente estudio se presenta la recopilación documental contrastada con los puntos de vista de los equipos internos y de los contratistas y consultores concluyendo que las deficiencias se originan antes del proceso administrativo, con fallas en el manejo sistematizado de los antecedentes, en el análisis crítico y ponderación de las problemáticas, y en la ausencia de normativa que clarifique responsabilidades y aportes de los distintos actores. Como orientación de solución se sugiere al servicio disponer un sistema de gestión para los contratos, cuyo énfasis sea en los procesos de supervisión, recopilación documental, análisis de problemas, y de preparación y presentación de propuestas de modificación, además de la tramitación administrativa.  La implementación de estas herramientas cambiará el enfoque de las modificaciones de contratos desde la “tramitación estandarizada y ágil de resoluciones administrativas” a un más adecuado “aseguramiento permanente de la integridad y coherencia de las obras en ejecución”.